激情暖人心 “四到”破难关

——郑涛同志先进事迹

　　郑涛，520队副队长。2011年，520队危旧房改造被列为我局年度重点工作，郑涛担任拆迁工作的总协调人。在局班子和项目领导小组及项目办公室的正确领导下，郑涛与520队党政领导班子一起全力以赴，圆满完成了涉及131户危旧房改造业主的拆迁工作。

　　在郑涛同志的办公桌上，有这样一张卡片，“郑涛请牢记（拆迁工作原则自勉）：高调做事，低调做人；忍辱负重，激情不减；掌控局面，稳中求进；学习积累，知识服人；换位思考，以理服众；感情做事，细致周全。”面对棘手而艰难的拆迁工作，他以强烈的责任心及工作热情，用这48个字在时时告诫自己、勉励自己、激励自己。他深深地懂得，拆迁拆掉的是房子，但最重要的是住在里面的人，只有解决了“人”的问题，才能最终解决“房”的问题。知屋漏者在檐下，拆迁工作只有做到每一个回迁户的心坎上，才能成为民心工程、民生工程，才会得到全体业主（131户）的理解和支持。他以忘我的工作状态、火热的工作激情，以人到、心到、理到、情到等“四到”的务实有效的工作态度，攻克了520队危旧房改造项目首当其冲的拆迁难关。

　　一是人到

　　一到业主家中。520队四合院危旧房改造项目，从2003年初就曾经提出过，当时还专题召开过四合院业主大会，因部分业主不理解和在会上个别业主现场过激反对的言语，致使八年来一直没有正式启动。郑涛同志作为四合院131户业主中的一员，也是分管队上行政后勤的副队长，他清楚地知道，进行520队四合院危旧房改造，不仅仅可以改善业主的居住环境，还可以为局每年节约不少的基地设施维护费用，更可以为业主和单位带来较高的利益回报。特别是近几年随着房价的不断上涨，131户业主实物性资产升值的空间也是巨大的，这个多方受益的事为什么就这么难办？他为此在心里深深地画了个问号。为了搞清这个沉淀在他心里、而且也折磨了他多年的问号，他决定对131户业主逐户进行家访，以便准确地掌握第一手资料，真正搞明白131户业主每一户的真实想法。为了听到业主的心声，他利用晚上的时间到业主家中，用拉家常的方式与业主的全家人促膝相谈。他用了近两个月的时间，走访了125户业主，家访比例达到95%以上，即使没有入户家访的业主（职工退休后把房子出租给别人了），他也与在外地的这些业主进行了电话联系。通过入户调查了解，他取得了以下第一手资料。他把所有反映的问题归纳为36条，比较集中的问题有16条；支持尽早进行危旧房改造的占85%，不同意的占15%；搞清楚了退休老同志与在职年轻人的想法差别，经济条件比较好的业主与家庭困难的业主想法的差别。15%不同意改造的业主其原因：一是因年老体弱在有生之年不愿意再折腾；二是因经济困难难以承受改造后的扩套面积的费用；三是因担心改造难以进行顾虑重重，怕半途而废。以上这些真实信息的取得为该项目的决策提供了有利的依据，为有针对性地做好拆迁工作打下了坚实的基础。

　　二到实施危旧房改造的单位学习考察。危旧房改造是政策性很强的阶段性的产物，国家、省或各地市都没有统一的标准。每个地市、每个单位进行改造的运作方式也千差万别，尤其是前期拆迁工作的差异性与难度更是多种多样。郑涛同志本着学习的态度，他几乎跑遍了邢台市近年来所有进行危旧房改造和相类似的城中村改造的单位，既有改造成功的单位和也有因拆迁失败而终止的项目。通过走访这些单位，他一方面收集了六份最近一段时间内最有参考价值的危旧房改造项目拆迁安置补偿方案；另一方面重点深入了解了因拆迁失败而导致项目停滞的教训，尤其是其中两个可比性很强的地勘单位。通过总结这些拆迁成功与失败单位的经验教训，他既感受到了一种无形的拆迁压力，又归纳出目前最常见的三种拆迁模式的利弊：一是政府主导拆迁，虽然合法，出现意外可由政府买单，但拆迁成本高、业主得到的补偿低，尤其是法院对钉子户强制执行难，时间又长；二是开发商主导拆迁，一般是一户一签合同，补偿是秘密，不公平难服众，对钉子户具有强制性，极易出现冲突事件；三是单位主导拆迁，职工被动参与热情不高，历史遗留问题容易引发出来，很难摆平。经过深思熟虑，他向队领导班子提出了“业主自治”的拆迁新模式，建议把权利交给广大业主，由全体业主民主选举部分业主代表成立危旧房改造协调小组，由大家说了算。在他的精心筹划下，经过了一系列公开公平的民主选举程序，首先成立了由业主委员会代表、离退休支部书记、工会代表、物业公司代表、负责分管后勤工作的领导等五人组成的危旧房改造协调小组筹备组，然后依次进行了以下工作。一是由131户业主每户一张表公开推选协调小组成员候选人；二是按照得票多少，选举出了21名协调小组成员候选人；三是由21名协调小组成员候选人采用无记名投票的方式选举产生7名正式协调小组成员；四是由7名协调小组成员选举产生组长1名、副组长2名。每次选举结果都进行了公示，将公平、公正、公开的原则贯彻于选举过程的始终，完全阳光操作。520队的危旧房改造项目拆迁工作的顺利完成，证明了选择这种拆迁模式是正确的。

　　二是心到

　　郑涛同志具有强烈的工作责任心。520队危旧房改造项目最重要的任务之一就是拆迁，谁都知道拆迁工作的艰难，新闻媒体经常对拆迁引发人的命案和群访事件进行报道，邢台市也有好多几个项目因为拆迁成半拉子工程，搬迁走了的回不来、搬不走的拆不动，而且就有一个相距不远的地勘单位。刚开始他也曾犹豫过，他深知这好事不好办，他也懂得多一事不如少一事的常理，但他更明白这利队利民的机遇错过了将会遗憾终生。经过权衡再三，他总结了两点：这样的好事要做不成，一是怕担责任不敢去尝试，没有必胜的信心；二是我们的工作思路与工作方法有问题，没有得到群众的真心理解与大力支持。他觉得以上两问题都是自身的问题，需要从自身去努力、去改进。考虑再三，他决定迎接挑战，决定去趟“拆迁”这个地雷阵……为了给自己增加压力，使自己别无选择，毫无退路，在队党政领导班子扩大会上，他明确表态：如果因为拆迁出问题甚至出现半拉子工程，他作为副队长也是直接具体分管该项目的负责人，引咎辞职。他满怀激情、身负重压，迈上了艰难的拆迁之旅……

　　郑涛同志具有不成功就永不放弃的耐心。拆迁面临的最大问题就是如何做通131户业主的工作。在危旧房改造协调小组会上，他作为总协调人，多次激励所有协调小组成员，给大家讲，我们协调小组成员在开展工作中，首先要有耐心，一时做不通工作轻易不要放弃，要努力努力再努力。其次要把握住两点：一是要主动深入到业主家中，耐心细致地与业主沟通，而且入户做工作前要有心理准备，要事先有针对性地预判该业主可能会提出什么问题，自己要想明白该怎么去答复；二是要用群众的语言、用拉家常的方式，换位思考，耐心地去面对面说服引导，心贴心沟通交流，实打实说理点拨，解疑释惑、凝心聚力。这些话他在鼓励其他协调小组成员的同时，更是在激励自己，在给自己争取精神支持。在拆迁协调工作中，协调小组成员做不通工作的疑难户，最终都落在他的头上。对问题比较突出的、性格比较古怪的或者常人叫难缠的、不太讲理的业主，他亲自上门去做工作，去做三、四次的是再普通不过了，最多的一户他先后去了11次才最终说服。在做一个最难缠的业主的思想工作时，他第一次去该业主家访时，对方以置换面积太少及小房补偿不合理作为理由，他有理有据地进行解释说服工作；他第二次去该业主家访时，对方又以装修补偿不合理作为理由，他照样摆事实讲道理让对方在该问题上折服；他第三次去该业主家访时，对方又以楼层选择分配不合理作为理由，他同样使对方在该问题上心服但口不服；直到他第四次去该业主家访时，在他刚进该业主家时，该业主说了句让他啼笑皆非的话，“郑涛你太辛苦了，太有耐心了，求你别再来了，我也说不过你，我也找不到不同意改造的其他理由了。”郑涛同志就是这样，在艰难的拆迁工作中，只要有百分之一的希望，他就要尽最大的耐心、以百分之百的努力去尽可能的说服每一名业主，他工作中这种永不放弃的精神感化了好多起初不理解的业主，使广大业主都能积极理解并支持拆迁工作。

　　人的忍耐力是有限的，说到耐心，郑涛同志深有体会。他每次入户给业主做工作前，口袋里都装着写有“冷静”、“耐心”、“忍”的小卡片，遇到情绪激动的业主、难缠的业主，他就把卡片拿出来握在手心看一看来提醒自己、克制自己……

　　三是理到

　　拆迁工作涉及到131户业主的切身利益。郑涛同志深深知道，大家都住在邢台市，都有亲戚朋友在本市其他单位工作，都或多或少了解其他拆迁单位的安置补偿情况，在做业主工作时如果只说好话、套话、空话，不拿数据说话，不拿政策说话，不拿事实说话，不做到以理服人，要想顺利完成520队危旧房改造项目的前期拆迁工作是几乎不可能的。以理服人，以理服众，一个“理”字是做好拆迁工作的根本。说起来容易，做起来要付出很多很多……

　　拆迁模式的选择是拆迁工作成败的关键。当该队领导班子做出决定，积极采纳郑涛同志建议的“业主自治”拆迁模式、由全体业主民主选举成立危旧房改造协调小组去开展工作时，好多业主开始散布谣言，说队上这样做是为了推卸责任，闹得人心惶惶，使原本想早日进行危旧房改造、积极支持拆迁工作的业主都存有顾虑。为了攻破谣言，以理服人，郑涛同志在全体业主答疑大会上，给大家详细分析讲解了拆迁中普遍采用的三种拆迁模式，即政府主导拆迁、开发商主导拆迁、单位主导拆迁的利与弊，并把520队选择的“业主自治”拆迁模式同以上三种拆迁模式进行了比较分析，使大家形成共识：520队采用的“业主自治”拆迁模式是把权利交给了大家，既体现了公开公平公正原则，回迁户又能得到最实惠的补偿。为此，谣言不攻自破。

　　拆迁安置补偿方案是拆迁工作中的核心问题。520队危旧房改造项目拆迁安置补偿方案就先后经过了13稿才最终确定。对于被拆迁的回迁户来说，危旧房置换新房比例越高越好、补偿面积越多越好，但政府政策有原则规定（如置换比例不得高于1:1.2），开发商有他的行业规则及承受能力。为了制定一个切实可行的回迁补偿方案，他把通过前期调研收集到的最近一段时间有可比性的六个单位的拆迁安置补偿方案，从置换比例、无产权小房补偿、超置换面积价格、搬迁费补偿、安置过渡费补偿、奖励措施等六个主要单项补偿要素进行了综合分析，为协调小组就回迁安置补偿与开发商谈判提供了参考依据，确保了最终520队危旧房改造拆迁安置补偿方案得到了绝大多数业主的满意。对个别拆迁安置补偿方案不满意的业主，他与协调小组成员在做工作时，讲事实，摆案例，说道理，一起算账，真正做到了以理服人、以理服众。因为520队的拆迁补偿方案从置换比例、无产权小房补偿、超置换面积价格、搬迁费补偿、安置过渡费补偿、奖励措施等各项主要补偿要素综合算账，与邢台市其它拆迁安置补偿的单位相比(到目前为止)是最优的，回迁户是最实惠的，得到的补偿也是最多的。

　　以理服人，在某种程度上也可以说成是“以知识服人”。在多次危旧房改造协调小组会议上，郑涛同志提醒大家，在做业主的思想工作中，要善于倾听各种意见，要敢于面对业主的疑问，不回避问题与矛盾，要加强学习与知识储备，遇到问题尤其是专业知识性很强的问题现场答复不了的，把问题带回来通过学习了解沟通后再答复。为了有理有据地做好疑惑业主的工作，他在百忙之中积极学习房地产知识和政策。对一些业主提出的“五证不全不能拆迁”、“为什么要一次性交齐扩套面积房款”、“为什么回迁房不能贷款”等问题时，他精心制作了答疑幻灯片，在全体业主的答疑大会上，现场讲解和答疑“商品房与危旧房改造中回迁房的区别”、“商品房五证及其取得的先后关系”等专业性问题，有理有据地消除了业主的迷惑及半知半解，平息了矛盾，统一了业主的思想认识。

　　四是情到

　　郑涛同志在勇敢接受去趟“拆迁”这个地雷阵时，他就时刻告诫自己一定要“忍辱负重，激情不减”、“感情做事，细致周全”，并把这两句写在了办公桌上时刻提醒自己。他以饱满高昂的工作激情、忘我的工作状态，夜以继日地度过了拆迁工作中最艰难的79天。

　　79天里，他作为总协调人，组织召开了49次危旧房改造协调小组会议，而且每次会议都是在晚上召开，每次会几乎都长达三、四个小时，基本上每次会都在晚上12点左右结束。会议结束后基本上又是新的一天了，他回到办公室，还要把会议决定及讨论事项整理打印成文字，便于第二天早早张贴公示。有时候还要就业主反应比较强烈的问题给全体业主写激情洋溢的公开信，进行宣传解释工作。每次忙完后都是深夜二、三点钟甚至更晚，他怕打扰年老有病的母亲，怕影响将要高考的女儿，就在办公室的简易床上凑合休息一下。

　　79天里，他与危旧房改造协调小组成员一起，饱含激情、带着感情，细致而努力地工作。为此，520队四合院危旧房改造安置补偿方案经过了13次修改才最终成稿、户型设计修改了8稿、选房分配方式经过了5次筛选。

　　79天里，他带着感情工作，多次深入业主家中，与业主全家人倾心相谈，耐心细致的给有疑惑的业主做解释说服工作；他想方设法为一些经济困难业主找朋友转借资金，解决燃眉之急。

　　79天里，他由于休息不好、说话太多，嗓子几乎天天处于不同程度的沙哑状态，多次在危旧房改造协调小组会上出现呕吐及胃痉挛现象。

　　79天里，他忍辱负重，也曾在办公室没有人时偷偷流下委屈的泪珠，在协调小组会议和业主大会上也曾几次潸然泪下；由于工作压力太大，工作强度太高，身体透支过度，体重减轻了8斤。

　　世上无难事，只要肯登攀。郑涛同志在520队四合院危旧房改造拆迁中的所作所为为这句话做了最好的诠释。