邯邢基地管理处是由五一八队、五二O队合并组建而成,而五一八队、五二O队建队时间长,是个老队,基地在岗职工122人,党员58人。
近几年来,随着地勘行业改革开放的深入发展和基地管理职能的改变,新情况、新问题日渐增多,历史遗留问题也逐渐显现。改革使我们基地发生了重大变化,队伍稳定也日益提到重要议程,新老问题解决如何,干部廉洁勤政如何,党员模范带头作用如何,成为影响职工队伍稳定的重要因素。搞活基地经营服务,必须有一个良好的政治环境,这就要求信访工作站在基地精神文明建设的高度,充分认识群众来信来访反映的问题,特别是涉及党风和廉政建设方面的问题,这些问题认识不清、不足、解决的不好,势必直接影响职工工作积极性,影响基地内部关系,导致基地凝聚力战斗力下降。所以信访工作关系到基地的安定团结,关系到基地的生存发展。
近年来,邯邢基地以纪检监察为龙头,党政工团从保稳定促发展和维护职工群众利益出发,深入基层解决热点问题,使我处来信来访发生量一直比较低。笔者认为要想做好信访工作,必须抓好以下几个方面。
一、建立健全信访网络,及时解决信访问题。
1、要加强纪检基础信访工作,畅通信访渠道。邯邢基地在大力加强基层党支部组织建设、配齐配强支部纪检委员的同时,在全处各党支部建立党员责任区9个,责任人9名,设党风党纪监督员9人,并设立了举报箱,举报电话,坚持做到“四个一”,即每一起信访件都要经纪工委主管领导或党工委书记批阅,每一起信访件都要有专人负责,每一起信访件都要有结果,每一起信访件都要建档。重点实施了“5+2”领导接待日(即一周七天,群众有问题,可以随时信访),舆情信息反馈制度,党工委、行政领导接待来访群众,认真听取职工以及舆情信息员反映的各种情况。对一些误会做耐心细致的解释,对一些应办的问题能当时解决的就地解决,对一些暂时不能处理的问题也说明原因,事后由领导班子研究后解决。从2006年——2008年我处先后收到舆情信息40多条,受理职工来访80多人次,都及时进行了处理,为职工解决了许多时实实在在的问题,特别是有关职工切身利益的问题。如先后为职工补发了历史欠账工资,解决了职工购房利息问题等。还根据舆情信息建议,美化了大院。信访网络的建立和“5+2”领导接待日制度的实行,既拓宽了信访渠道,促进了上下交流,又使一些隐患超前防范和化解,保证了基地的安定团结。
2、要强化处务公开,给职工一个明白,努力减少信访件的发生。实行处务公开,依靠群众办企业,真正还权于民。如邯邢基地成立了处务公开领导小组和相应的办事机构,设置了公开栏,把职工最关注的问题和基地管理中的重点问题作为公开的主要内容。先后公开了工资调整文件、职称评聘文件、物业收费标准等,增加透明度,做到上下“两明白”。推行处务公开,不仅削弱不了领导的指挥权,相反还能减少决策失误,强化领导班子权威,有利于集思广益、群策群力,实现科学决策、科学管理,有利于强化企业民主管理,落实职工的主人翁地位,增强基地凝聚力,维护基地的稳定,增进群众对干部工作的理解和信任,减少了信访件的发生。如2008年技师考评,及时把文件张贴公开栏内,把政策完完整整的交给职工,让职工清清楚楚地了解政策,消除了职工的种种疑问,使职工技师考评工作得以顺利进行,以前那种一到评职称、调工资时就有上访的现象消失了。
二、发挥纪检信访督检功能,党政工齐抓共管
要坚持党工委统一领导,党政齐抓共管,纪工委组织协调,部门各负其责,依靠职工支持和参与的领导体制和信访工作机制,党政领导亲自过问信访工作,听取信访解决结果。
1、要发挥信访的信息功能、调研功能、协调功能,把信访过程中获得的信息进行分类分析,作为制定方针、研究政策、查处案件的重要依据。根据群众来信来访反映的情况,有针对性地深入基层,调查研究,到职工中去采访实情,掌握急需解决的问题,及时采取补救措施,制定相应制度,对重要的交叉案件处理,做到审计、监察、组织、人事等执纪监督部门通力合作。如针对招待费、通讯费比较多的反映信息,及时研究报交领导和有关部门,督办整改措施,制订了《招待费管理办法》《通讯费管理办法》等制度,有效地控制了开销。还针对群众反映中层干部形象的信息,基地开展了整顿作风纪律活动和解放思想大讨论活动。
2、利用职工大会广泛收集职工提案,是把握下情的重要手段之一。职工提案即是职工信访问题的焦点。每年的职工大会前,工会牵头组织深入基层收集职工提案,经过认真分类筛选归纳,提交职工大会进行提案解答,并要督促提案的落实,这样才能维护群众利益,密切干群关系。
3、抓信访源头和根本,关口前移,超前防范,。党风廉政建设是一项艰巨的长期的重要任务,是群众反映最强烈、最敏感的问题。如2008年11月,我处邯郸基地因根据邯郸市有关政策未能兑现河北省预发工资性补贴,当时有部分离退休职工准备集体进京上访,我们通过舆情信息员了解到这一情况后,立即启动预警预案,一方面处领导亲自深入到离退休职工中去,另一方面及时召开了3次座谈会,宣讲我们冶金地质系统作为中央管理的事业单位的有关工资政策,经过反复做工作,终于避免了集体上访事件的发生。邯邢基地以抓好《国有企业领导干部廉洁自律七项要求》为重点,抓好领导干部的廉洁自律,抓好领导干部的作风建设,抓好教育防范工作,提高党员干部形象。坚持每年一期廉政学习班的方法对中层以上干部、财务人员、机关干部进行教育,还通过支部党课和廉洁自律民主生活会开展教育,增强了党员干部的自我约束力,减少了信访件的发生。从而促进了干部廉洁勤政,密切了干群关系,调动了职工的积极性,保证了队伍的稳定和谐发展。
三、慎重处理来信来访,确保信访问题处理准确
信访工作要为生产经营服务,为队伍稳定服务,就必须处理好信访的问题。既要把问题解决好,又要保证生产经营的顺利进行和队伍的稳定。邯邢基地在信访工作中,坚持具体情况具体分析,从五个方面进行区分衡量。其一,要看信访件反映的问题是否违背了党的路线、方针和政策,是否违背了国家法律和法令,是贯彻执行中的偏差和不足,还是顶着不办和有令不行搞对策;其二,要看信访件反映的问题是否正确处理了国家、企业和职工三者利益的关系;其三,要看信访件反映的问题是否属于贪污受贿、卡拿索要、以权谋私、弄虚作假等问题;其四,要看信访件反映的问题是否有利于生产经营和生产力的发展,有利于企业的发展前途;其五,要看信访件反映的问题是否得到绝大多数职工的支持、拥护和理解,是否符合绝大多数职工的意愿和利益,进而实现信访工作的监督、查处的服务功能。
在实践中要做到,一是查处信访件,及时反馈,分清是非,理顺群众情绪。在处理信访件的工作中,及时调查,及时反馈,有问题及时处理,没问题的要向信访人、被检举人讲明情况,化解矛盾,做到两头明白。二是借助司法机关,查处信访案件,形成群体活力。
总之,信访工作关系到基地的安定团结,关系到基地的生存发展。做好信访工作,就能密切干群关系,建设和谐基地,就能在保证队伍稳定,促进基地深化各项改革和经济发展中发挥更大的作用。