浅谈开展巡察工作的几点思考

　　开展巡视巡察工作对落实全面从严治党、依规治党要求，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。

　　一、深化对巡视巡察的认识

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从做好党内监督顶层设计出发，把巡视作为加强党内监督的战略性制度安排纳入到全面从严治党的总体部署中，实现了对权力的监督和制约。

　　（一）巡视工作沿革

　　2009年7月中共中央印发《中国共产党巡视工作条例（试行）》，十八届党中央与时俱进，分别于2015月8月和2017年7月两次修订巡视工作条例，重点明确巡视工作的定位和指导思想，理顺领导体制、职责要求和对四类主体责任的追究情形，体现巡视全覆盖要求，用纪律深化“四个着力”，依法依规开展巡视，推动更好发挥巡视监督政治作用。党的十九大将建立巡视巡察上下联动监督网作为重要任务进行部署，把巡视巡察制度明确写入了新的党章修正案，推动巡视工作向纵深发展。

　　（二）巡视与巡察的联系与区别

　　《中国共产党章程》对于巡视与巡察的关系，进行了清晰地界定。巡视与巡察均是在党内进行，是坚持和加强党的领导，实现党内监督，落实全面从严治党的重大举措。两者的区别在于，因层级不同，开展党内监督工作相对应的称谓也不同：由党中央或党的省一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡视”，在中央或省级层面成立巡视办和巡视组。由党的市县一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡察”，在市县级层面成立巡察办和巡察组。

　　（三）国有企业开展内部巡视巡察的重大意义

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，要做大做强做优，必须在深化改革中不断加强党的领导。党的十八大以来，巡视央企的频率加快，力度加大，在巡视过程中发现，党的领导弱化、淡化、虚化、边缘化现象不同程度存在，一些央企落实“两个责任”不力，纪律松驰，管党治党失之于“宽、松、软”，权力寻租腐败严重、重点领域重点岗位腐败风险大、选人用人、“四风”问题屡禁不绝、体制机制不健全等问题时有发生，造成国有资产流失，制约企业进一步发展。国有企业开展内部巡视巡察监督，是企业加强党建的重要举措，推进依法治企的内在要求，加强干部队伍建设的有力抓手，有利于维护党规党纪的严肃性，防范逾越法律底线行为的发生，保障党和国家方针政策、重大决策部署在国有企业全面贯彻落实。

　　二、聚焦政治监督，扎实开展内部巡察

　　（一）突出政治特性

　　新时代巡视工作定位是政治巡视，必须旗帜鲜明讲政治，以党的政治建设为统领，盯住“关键少数”，查找政治偏差，发挥政治“探照灯”“显微镜”作用。把国有企业坚持党的领导、加强党的建设放到突出位置，坚持政治导向，善于从政治上发现查找问题、客观分析问题、如实报告问题，真正反映被巡察单位政治生态。

　　（二）构建监督格局

　　深化认识习近平总书记关于巡视工作重要论述，发挥巡察机构的系统作用和组织优势，构建巡察上下联动监督格局。开展巡察前，上级党组织与派出巡察组交流信息、对接问题、移交线索等，带着问题有针对性地开展工作。巡察过程中，通过召开座谈会、个别访谈、受理群众来信来访、问卷调查、暗访等方式广泛地发扬民主，充分调动党内外干部群众参与监督。压实巡察反馈问题整改责任，党组织特别是主要负责同志要强化政治责任，针对巡察发现的问题纠正、纠错、纠偏，一件一件抓，做到巡前即知即改，巡中立行立改，巡后全面整改。被巡察单位党组织主要负责同志是第一责任人，签字背书反馈意见报告，要亲自部署、亲自过问、亲自协调整改工作，重要案件亲自督办，其他班子成员落实“一岗双责”。规范巡察整改工作流程，制定整改工作方案，明确整改责任人、时间表和路线图，建立整改台账和问题清单、任务清单、责任清单，实施销号管理，未完成整改的要持续挂号督办，直到保质保量完成整改任务。整改情况及时向职工群众公开，主动接受监督，纪检组织全程跟踪调度，严把整改质量关，确保党内监督落到实处、见到实效。

　　（三）提升巡察人员履职能力

　　“打铁必须自身硬”。巡察工作人员要自觉融入上下联动战略格局，深入领会习近平总书记关于加强党的领导、全面从严治党重要论述和关于巡视工作重要讲话精神，积极跟进学习领会党中央重大决策部署，准确把握政治巡察的职能定位、职责使命。深化学习、准确理解把握党章党规党纪，熟悉相关政策法规制度，不断提高发现问题、沟通协调、强化逻辑思维、文字综合等能力。要提高政治站位，注重从政治上归纳问题，深入查找政治偏差，分析产生问题根源，依据党内规定和政策制度提出整改要求，推动问题有效解决。

　　三、强化巡察整改和成果运用，做好“后半篇文章”

　　（一）增强巡察整改的政治性、权威性

　　巡察组代表党委开展巡察，反馈的意见就是上一级党委的要求。要规范巡察意见反馈，从形式到内容上都要体现巡视巡察的政治性、权威性。反馈意见要紧抓“发现问题、形成震慑”这条生命线，不修饰问题、有“辣味”，不能语焉不详、含糊其辞，起到红脸出汗的作用。认真落实分别向党委主要负责人和领导班子反馈巡察意见制度，突出“一把手”责任，把巡察发现的问题反馈给党组织书记，特别是对重点人重点事要原原本本指出来，一五一十地把问题讲清楚，把危害性讲明白，把整改的要求讲具体，为被巡视巡察党组织提供精准“政治体检报告”。对巡察中发现的违纪违法线索，要依纪依规分类处置，该查处的查处，该诫勉的诫勉，该警示的警示。

　　（二）加强对巡察整改情况的监督检查

　　习近平总书记强调“发现问题不整改，比不巡视的效果还要坏”。“回头看”是政治复检，紧盯巡视整改不到位等问题，延伸放大巡视效果，充分体现党内监督的韧劲和严肃性。要以巩固深化巡视整改为切入点，以维护党中央权威和集中统一领导为根本政治任务，以“四个意识”为政治标杆，把旗帜鲜明讲政治贯穿“回头看”全过程和各方面。“回头看”采取听取汇报、查阅资料、随机抽查、组织个别谈话、座谈、下沉一级了解等方式，全面检视整改过程中可能存在的问题和漏洞，抓住“关键少数”，把各级党组织领导班子及其成员特别是主要负责人作为“回头看”重点，全面检查被巡察单位党组织对巡察反馈意见的整改落实情况及巡察反馈指出的问题是否反弹回潮和出现新的表现形式，是否坚持举一反三、标本兼治，在深入整改的同时健全完善制度机制，在解决问题上补齐短板，全方面扎紧制度的笼子。

　　要以永远在路上的精神状态，坚持不懈用好巡察利剑，加强党对国有企业的领导，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平、加强国有资产监管，实现国有资产保值增值，坚定不移把国有企业做强做优做大。